Создание комуча. Комитет членов учредительного собрания Комитет учредительного собрания

(первый и последний)

Председатель Комитета членов Учредительного собрания
Упраздненная государственная должность

Флаг Российской республики

Владимир Вольский (последний в должности)
Страна	Россия
Предшествующая должность	Глава временного правительства
Должность-преемница	Председатель Всероссийского временного правительства
Первый в должности	Владимир Вольский
Последний в должности	Владимир Вольский
Резиденция	Самара
Учреждена	1917
Упразднена	1918
Текущий претендент	нет

Комите́т чле́нов Всероссийского Учреди́тельного собра́ния (сокращённо Комуч ) - первое антибольшевистское всероссийское правительство России , организованное 8 июня 1918 года в Самаре членами Учредительного собрания , не признавшими разгон Собрания декретом ВЦИКа 6 января года.

Возобновление работ депутатов Учредительного собрания стало возможным благодаря антибольшевистскому выступлению Чехословацкого корпуса . В дальнейшем (23 сентября) Комуч принял участие в организации Временного Всероссийского правительства (так называемой «Уфимской Директории »), а в ноябре - декабре 1918 г. его структуры были окончательно ликвидированы в результате военного переворота, передавшего власть в руки Верховного Правителя адмирала А. В. Колчака . Реально власть Комуча распространялась лишь на часть территорий Поволжья и южного Урала .

Комуч первого состава

В Комуч первого состава вошли пять эсеров , членов Учредительного собрания: В. К. Вольский - председатель, Иван Брушвит, Прокопий Климушкин, Борис Фортунатов и Иван Нестеров.

Агитационный культурно-просветительный отдел Комуча стал издавать официальный печатный орган новой власти - газету «Вестник Комитета членов Всероссийского Учредительного собрания».

Укрепление власти Комуча

Члены Временного Всероссийского правительства и Совета министров Временного Всероссийского правительства

Съезд членов учредительного собрания пытался протестовать против переворота, в результате был отдан приказ «принять меры к немедленному аресту Чернова и других активных членов Учредительного собрания, находившихся в Екатеринбурге». Выселенные из Екатеринбурга то ли под охраной, то ли под конвоем чешских солдат, депутаты собрались в Уфе, где пытались вести агитацию против Колчака . 30 ноября 1918 г. он приказал предать бывших членов Учредительного собрания военному суду «за попытку поднять восстание и вести разрушительную агитацию среди войск». 2 декабря специальным отрядом под командованием полковника Круглевского часть членов съезда Учредительного собрания (25 человек) была арестована, в товарных вагонах доставлена в Омск и заключена в тюрьму. После неудачного восстания омских рабочих против колчаковских властей, организованного большевистсским подпольем, 22 декабря 1918 г. содержавшиеся в тюрьме члены Учредительного собрания были расстреляны отрядом поручика Ф.Бартошевского.

Библиография

Каппель и каппелевцы. 2-е изд., испр. и доп. М.: НП «Посев», 2007 ISBN 978-5-85824-174-4

См. также

Список членов Учредительного собрания, вошедших в КОМУЧ

Примечания

Ссылки

Комитет членов Учредительного собрания (Комуч, «Самарская учредилка»)
Матвеев М.Н Территория Комуч
Матвеев М.Н Аудио публичной лекции доктора исторических наук Михаила Матвеева "Комуч-демократическое правительство на Волге летом 1918 года" в самарском клубе "Арт-пропаганда". 14.02.2010 г.
Шиловский М. В. Временное всероссийское правительство (Директория) 23 сентября - 18 ноября 1918 г.
Журавлёв В. В. Государственное совещание. К истории консолидации антибольшевистского движения на востоке России в июле - сентябре 1918 г.
Флаги государственных образований времён гражданской войны.
Назыров П. Ф., Никонова О. Ю. Уфимское государственное совещание. Документы и материалы.

Литература

Лелевич Г. Обзор литературы о самарской Учредилке / Г. Лелевич // Пролетарская революция. – 1922. – № 7. – С.225 – 229.
Попов Ф. Г. , За власть Советов. Разгром Самарской учредилки, Куйбышев, 1959.
Гармиза В. В. , Крушение эсеровских правительств, М., 1970.
Матвеев М.Н.. Земства Поволжья в 1917-1918 годах / Диссертация...канд.ист.наук. Самара– 1995- 241с.
Матвеев М.Н. Земское самоуправление Самарской губернии между разгоном Учредительного собрания и КОМУЧем / М.Н.Матвеев// Краеведческие записки. Самара– 1995. – С.114 – 125.
Медведев В. Г. Белый режим под красным флагом: (Поволжье, 1918) / В.Г.Медведев. – Ульяновск: Изд-во СВНЦ, 1998. – 220 с.
Лапандин В. А. Комитет членов Учредительного собрания: структура власти и политическая деятельность (июнь 1918 – январь 1919 гг.) / В.А.Лапандин. – Самара: СЦАИНИ, 2003. – 242 с.
Лапандин В. А. Эсеровские политико-государственные образования в России в годы гражданской войны: историко-библиографическое исследование отечественной литературы 1918 – 2002 гг. / В.А.Лапандин. – Самара: Самар.центр аналит.истории и ист.информатики, 2006. – 196 с.

В.Т. Анисков, Л.В. Кабанова
Вопросы истории первых послереволюционных лет вновь и вновь оказываются в центре внимания историков и политиков. Изучение социально-политических процессов в России начала ХХ века позволяет увидеть варианты альтернативных путей развития страны. В этой связи особый интерес представляет недолгая и трагическая история существования Комитета членов Учредительного собрания (Комуча).
Революционные события 1917-1918 годов привели к тому, что Российская империя распалась и оказалась разделенной между многими правительствами.
Большевистское правительство не было единственным в стране. Одним из крупнейших в стране стало созданное в Самаре 8 июня 1918 года, после захвата города чехословацким военным корпусом, правительство Комуч. Именно Комуч декларировал восстановление демократических свобод в стране. Изучение его деятельности позволяет сравнить, как соотносились политические декларации и практические действия, оказавшись под влиянием объективных условий гражданской войны.
Летом 1918 года в результате вооруженного выступления чехословацкого корпуса возникли благоприятные условия для складывания антибольшевистской коалиции. При поддержке чехословаков образовалось два антибольшевистских правительства Самарское и Омское. Комитет членов Учредительного собрания (Комуч) образовали эсеры. Исполнительную власть Комуч вручил Совету управляющих (министров), который издавал декреты и распоряжения по ведомствам (министерствам). Важнейшие из них утверждались всем составом Комуча, в который вошло к сентябрю около 70 членов Учредительного собрания, т.е. менее 10% его состава. Однако не только не сложилась коалиция всех антибольшевистских сил, но и в среде самих эсеров начались разногласия. Появление на свет Комуча вопреки плану создания Директории привело к расколу в эсеровской верхушке. Правые лидеры во главе с Авксентьевым, игнорируя Самару, направились в Омск, чтобы оттуда готовить создание общероссийского правительства на основе коалиции взамен чисто эсеровского Комуча.
Комуч объявил себя временной верховной властью впредь до созыва Учредительного собрания и создания Всероссийского правительства и призвал другие правительства признать его государственным центром . Однако Сибирское и другие областные правительства отказались признать за Комучем права общенационального центра, расценив его как партийную эсеровскую власть. Установление демократического порядка Комучу пришлось ограничить в основном территорией Самарской губернии. Конкретной программы демократических преобразований эсеровские лидеры не имели. Сами члены Комуча и ЦК партии эсеров признавали, что много уделялось внимания борьбе с большевизмом, но партией было очень мало сделано для разработки своей конкретной творческой деятельности во всех областях жизни. Не было даже определенного отношения к декретам большевиков отменять ли их все, в случае прихода Комуча к власти, или только исправить. И не были решены вопросы о хлебной монополии, о национализации и муниципализации, о принципах организации армии, о финансовой политике и другие .
Лидеры Комуча заявляли, что их программа была далекой и от социалистических экспериментов советской власти, и от реставрации прошлого . Комуч приказом от 12 июня 1918 года денационализировал все банки, захваченные большевиками. Управляющий ведомством труда И.М. Майский заявил о поддержке проводимой денационализации предприятий и необходимости поддерживать личную инициативу предпринимателей, хотя специальная комиссия по денационализации промышленных предприятий объявила, что возвращение имущества насильственным порядком также недопустимо, как первоначальный захват его, и будет пресекаться самым строгим образом. Предприятия, национализированнные большевиками, временно передавались земским управам до выработки порядка и способов возвращения их владельцам. Вместе с тем, в целях борьбы с экономической разрухой Комуч объявил 7 июля незаконными локауты промышленников как меру борьбы с рабочими, угрожая военным судом для виновных. Признавалось, что рабочие также имеют право требовать от государства социальных реформ, гарантирующих их от чрезмерной эксплуатации . В этих целях ведомство труда провело в законодательном порядке 8-часовой рабочий день, ограничение женского труда и запрещение детского, учреждение касс безработных, запрещение массового увольнения . В области аграрной политики Комуч ограничился заявлением о незыблемости десяти пунктов земельного закона, принятого Учредительным собранием. А в Декларации 24 июля подтвердил, что земля бесповоротно перешла в народное достояние и никаких попыток возврата ее в руки помещиков Комитет не допустит. Являясь противниками частной собственности на землю, лидеры Комуча запретили сделки куплипродажи и залоги на землю сельскохозяйственного значения, а тайные и фиктивные сделки объявили недействительными .
В области внешней политики главной стратегической целью объявлялось продолжение войны в рядах Антанты. В конце июля представителям союзных держав Комуч передает ноту, считая, что восстановление военных действий со стороны России против центральных держав окажет существенную помощь делу борьбы союзников на западном фронте. Комуч приветствовал поддержку со стороны союзников как непосредственным участием на фронте союзнических сил, так и усилением армии военнотехническими средствами. Брестский мир был объявлен предательством по отношению к России, а большевики, пособниками немцев. Оговаривалось, что помощь союзников не может повлечь за собой территориальной или иной компенсации за счет федеративной России.
Войска союзников должны были использоваться в России с целью борьбы с внешним врагом. Исключение составляли лишь те случаи, когда народ в лице Комуча «призовет их для участия в борьбе внутренней». Но подобные обещания сами по себе ничего не решали. Фактически лидеры Комуча провоцировали интервенцию. Это была опасная позиция.
Опора на западную военную помощь была одним из крупнейших стратегических просчетов демократии. Действия демократов выглядели в итоге как антинациональные, что, вполне разумно, использовали большевики в своей пропаганде. Это признало в июле 1920 года и внепартийное объединение эсеров, куда вошли и члены Комуча Брушвит, Лазарев и другие, собравшиеся в Париже. Они отказались от прежней стратегии, считая, что хотя «решительная борьба с большевизмом совершенно неотложна и обязательна», борьба эта должна быть делом самого русского народа и всяческое вооруженное вмешательство иностранных держав в эту борьбу явление совершенно недопустимое. Лидеры эсеров теперь выступали против раздела России, против интервионистской политики всей Антанты .
Комуч провел перевыборы в органы городского самоуправления на основе всеобщего избирательного права. Правда, полной свободы предвыборной агитации, которой эсеры добивались на советской территории, также не было: права агитации были лишены большевики и монархисты. Почти везде выборы дали большинство социалистическому блоку. Советы рабочих депутатов продолжали существовать как профессиональные организации рабочих и были лишены функций власти. Волостные же советы были обязаны немедленно сдать все дела волостным земским управам, избранным по законам Временного правительства.
Росло недовольство населения политикой Комуча. В ответ начались репрессии, вплоть до применения оружия. Были случаи расправы с «реакционными» заговорами, а также с выступлениями «рабочих, поднятых большевиками». Однажды была даже обстреляна артиллерийским огнем деревня, отказавшаяся от набора в Народную армию новобранцев .
Заявления Комуча о продолжении войны с Германией до победного конца приходили в столкновение с настроениями широких народных масс бывшие солдаты, демобилизованные ленинским правительством, вообще воевать не хотели. В итоге курс Комуча лишал его поддержки как народа, так и либеральной демократии, а затем предопределил и недоверчиво-враждебное отношение к нему буржуазных слоев и офицерства. Росло количество недовольных и в среде самой революционной демократии.
Летом 1918 года подчиненная Комучу территория простиралась от Волги до Урала. Составив правительство Комитета членов Учредительного Собрания, правые эсеры и меньшевики, выступавшие ранее в Советах в роли «демократической оппозиции», начали теперь осуществлять политику не менее, а еще более жесткую, чем большевики в Советской России. Большевистская партия фактически оказалась вне закона. Состоявший почти исключительно из правых эсеров Комуч 12 июля постановил: «Признать недопустимым вхождение в состав Комитета членов Учредительного Собрания большевиков и левых эсеров как партий, отвергших Учредительное Собрание» . Списки для выборов в думы и земства были составлены таким образом, что только 4 из 11 включали кандидатов даже из мелкобуржуазных слоев. Рабочие фактически не могли быть избранными вовсе . Несмотря на существование местных муниципальных органов управления, всей полнотой власти обладали назначенные специальные уполномоченные. Они имели право приостанавливать исполнение всех распоряжений местных властей, отстранять от должности, заключать под стражу и закрывать собрания и съезды, обращаться к содействию военных властей.
Вот как описывал впоследствии обстановку в Самарской республике министр Комуча, тогда меньшевик И. М. Майский в своей книге «Демократическая контрреволюция»: «В это время сотни большевиков уже сидели в тюрьмах, большевистской прессы не существовало, свобода слова и собраний для большевиков была уничтожена. В руках эсеров и меньшевиков находились все легальные средства воздействия на массы… Мера демократии в каждой стране определяется мерой свободы, предоставляемой не друзьям, а врагам существующего политического и общественного строя. Ни одной коммунистической газеты не издавалось. Меньшевикиинтернационалисты сделали, было, попытку выпускать в Самаре еженедельник «Свободное слово»… Она была закрыта на 2-м номере. В Самаре число заключенных доходило до 2000, в камерах на 20 человек сидело до 60-80. Порка рабочих на Уральских заводах розгами. Порка офицерами крестьян и эсеров, посланными в деревенские районы для урегулирования столкновений, возникших в связи с мобилизацией. Обстреливали деревни артиллерийским огнем» .
Однако лидеры Комуча сознавали, что удержаться у власти на одних штыках невозможно. Чтобы расширить влияние на массы и показать себя «сторонниками демократии», они вновь обратились к созыву беспартийных конференций.
Вначале было принято решение организовать под знаменем Комуча самарских рабочих. Первую такую беспартийную конференцию назначили на 17 июня. По замыслу властей, она должна была продемонстрировать поворот масс от большевизма к демократии эсеро-меньшевистского блока. Именно поэтому меньшевики и эсеры стремились вовлечь в работу беспартийной конференции как можно больше участников. Большевики же, перешедшие на нелегальное положение, вновь колебались – принимать им участие в конференции или нет. Как вспоминал об этом один из рабочих Самары, «классовый инстинкт подсказал негодующим элементам, что им надо быть осторожнее» . В итоге решили пойти на конференцию под флагом «беспартийных левых».
Первые же заседания конференции показали, что уровень демократизма в Советской России оказался выше, чем на территории Комуча. Конференции в Петрограде и Собрания уполномоченных в ряде городов могли, например, открыто выносить резолюции, направленные против Советов, в поддержку Учредительного Собрания и т.д. Аресты делегатов и роспуски конференций начались лишь тогда, когда встал вопрос об организации Всероссийской политической забастовки.
В Самаре же левая оппозиция с самого начала действовала с величайшей осторожностью за агитацию против Комуча грозил немедленный арест.
На самой конференции большевики повели агитацию против мобилизации в Народную Армию. «Мы не пойдем на гражданскую войну и сыновей своих не отдадим, заявляли «беспартийные левые», нас при Николае гнули и теперь хотят гнуть» . Левое крыло не скрывало симпатий к Советской власти и отрицательного отношения к Комитету членов Учредительного Собрания. Однако выносить резолюцию подобного содержания для делегатов было опасно.
Они смогли только поднять вопрос о начавшихся арестах в рабочей среде со стороны чехословацких военных властей . Выступления «левых» получили горячую поддержку всех рабочих делегатов.
Представитель Комуча полукадетполуменьшевик Шолтович пытался объяснить аресты чехословаками тем, что у правительства нет «вооруженной силы», но если бы она и была, то воевать с чехословаками правительство Комуча «не собирается» . Лидер учредильцев В. К.
Вольский заявил, что Самара – «ближайший тыл, и поэтому здесь будет поддерживаться военная предусмотрительность» .
Когда «левые» стали демонстративно уходить с конференции, значительная часть делегатов также покинула зал. Более того, было принято общее решение создать исполнительный комитет по восстановлению Совета рабочих депутатов, разогнанного Комучем. Из 80 наказов рабочих, поданных в президиум, только 28 поддерживали политику Комуча, остальные были против, а 14 открыто выступили «за советскую власть». Около трети делегатов проголосовало за резолюции «беспартийных левых». В итоге хладнокровие совершенно покинуло представителя власти В. К. Вольского и, потрясая кулаками, он кричал, что «кому не нравится новая власть, могут убираться в Советскую республику, которая им так нравится, или должны подвергаться воздействию существующих законов и распоряжений» . Следующая, Вторая рабочая беспартийная конференция, созванная в июле 1918 года, показала еще больший провал властей. На первом же заседании встал вопрос об аресте 22 июня трех делегатов первой рабочей конференции. Выдвигалось требование ввести в следственную комиссию Комуча рабочих, избранных на конференции. В ответ представители Комуча заявили, что «всякое выступление против существующей власти будет беспощадно подавляться» .
В ходе конференции были приняты предложенные «левыми» резолюции против свободных цен, за государственную монополию торговли. Около половины делегатов высказалось против создания Народной Армии, так как рабочие не хотели «биться со своими братьями и защищать власть буржуазии». В результате от речей о благе народа, посулов и обещаний представители властей перешли к открытым угрозам. На заседании 15 июля член Комуча В. И. Лебедев кричал из президиума, что «тех, кто не хочет идти с нами, а думает о посылке делегации к своим друзьям по ту сторону фронта, предупреждаю: пусть они берегутся.
Мы не шутим, железной рукой мы заставим подчиниться, а кто будет упорствовать, те будут нами беспощадно уничтожаться до конца» . Речь встретили аплодисментами присутствующие на конференции меньшевики, а рабочие протестовали. Часть возмущенных делегатов покинула зал заседаний и собралась на совещание во дворе.
Но находились и точки соприкосновения властей и оппозиции. Так, 2 августа конференция заслушала доклад о положении в Оренбурге, в котором даже представитель Комуча с возмущением говорил, что большевистский террор заменен здесь диктатурой верхов казачества, идеологом которых являлся атаман Дутов. Первым же шагом победителей стало наложение контрибуции на рабочих города, причем даже на тех, которые еще при Советской власти определенно высказались за Учредительное Собрание.
Были отняты были свобода стачек, собраний, печати. Первые действия новой администрации показали и то, что она не является «проводником идеи Учредительного собрания», а наоборот, дискредитирует его всеми своими мерами. В Оренбурге и Сибири наступила настоящая реакция – таким оказался вывод официального докладчика. Когда же обсуждалось предложение о создании социалистического блока против реакции, левые впервые голосовали за резолюцию властей .
Так наметилась, пусть слабая, но некая возможность создания единого фронта левых сил против реакционной диктатуры, поднимавшей голову в Заволжье и Сибири. Однако попытка создания блока так и осталась таковой. Партиям Комуча оказалось легче закрыть глаза на репрессии белочехов, преследования печати, террор, аресты рабочих и обстрелы деревень, осуществляемые атаманом Дутовым, чем сделать шаг навстречу большевикам. Гражданская война разгоралась с новой силой.
В Самаре власти, не получившие послушного большинства после двух конференций, впредь отказались от их созыва. Но предпринимались попытки проводить рабочие конференции в других городах на территории Комуча. Так, 7 августа 1918 года, после наступления белочехов и учредиловцев, по инициативе меньшевиков такая беспартийная конференция была созвана в Казани. Но она не оправдала надежд организаторов.
Симпатии рабочих оказались, по их словам, «на стороне побежденных, а не победителей». В итоге конференция завершилась арестами нескольких рабочих делегатов, агитировавших против Учредительного Собрания .
И неудивительно, что такая агитация и не только большевиков находила все больший отклик, так как даже меньшевики признавали, что начало правления учредильцев сопровождалось кровавым террором. Расстрелы производились прямо на улицах, трупы лежали неубранными, действовали чрезвычайные органы чехословаков . Да и аресты самих делегатов беспартийной конференции представители Комуча так объясняли в газете «Рабочее дело»: «Власть, исходящая от всенародного голосования, никаких требований от частных групп населения не принимает и впредь отнюдь не допустит, не останавливаясь для этого перед мерами строгости. Что касается арестов членов конференции, то члены совещания частных групп населения подлежат аресту на общих основаниях» . Так рабочие оказались занесенными в частную группу населения, и над ними фактически были санкционированы внесудебные расправы.
Беспартийные конференции под эгидой Комуча показали, что найти поддержку новой власти в лице пролетариата не удалось. Делегаты рабочие не только встречали сочувствием резолюции, направленные против Комуча, но и принимали решения восстановить местные Советы рабочих депутатов . Это во многом объяснялось началом массовых репрессий. При этом учредильцы стали искать и новую социальную опору в массах, понимая, что одним насилием удержать власть невозможно. Именно крестьяне, по их мнению, должны были стать не только основными поставщиками хлеба, но и солдат для формировавшейся Народной армии. Кампания по созыву беспартийных конференций крестьян готовилась тщательным образом – на это были брошены лучшие силы. Сначала прошли волостные, затем уездные беспартийные крестьянские конференции.
Лидеры Комуча, разумеется, призывали поддержать создание Народной Армии «для удержания завоеваний революции, закрепления земли, борьбы с Германией». Горячие дискуссии возникали на заседаниях по вопросу выполнения земельного закона. От имени властей, как правило, провозглашалось, что эсеры ни на шаг не отступят от земельного закона Учредительного собрания. Крестьяне, однако, сетовали на то, что земельный закон выполняется только на словах и требовали немедленного проведения его в жизнь. На конференциях и съездах нередко выступали даже приглашенные властями беженцы с Украины, рассказывавшие об издевательствах немецких войск над местными крестьянами и призывавшие к скорейшему созданию Народной Армии «для оказания помощи украинскому крестьянству». В заключение конференции и в самом деле принимали резолюции о принятии «за основу земельного закона» из десяти пунктов, провозглашенных Учредительным Собранием . Но большинство крестьянских собраний показало их нежелание воевать против Советской власти.
Поэтому очень большие надежды Комуча связывались с Самарским беспартийным съездом, на него и были направлены лучшие ораторы учредильцев.Съезд собрался 16 сентября 1918 года. Из 20 волостей прибыли 230 делегатов. Беднота фактически не имела своего представительства главную роль играли зажиточные крестьяне, и поэтому особенно показателен ход беспартийного съезда. Председатель губернского совета крестьянских депутатов при открытии съезда заявил от имени властей: «Раньше мы думали, что рабочие, пролетариат будет на высоте призвания, что он поддержит крестьянство в его борьбе с большевистским рабством, но теперь все эти надежды рухнули. Теперь все надежды возлагаются на крестьянство, одно единственное здоровое ядро государственности» .
В выступлениях делегатов открылась картина чудовищных злоупотреблений власти Комуча на местах. В проведении мобилизации она пускала в ход нагайки, нельзя стало свободно говорить, в деревне развился шпионаж, доносы и аресты по доносам. Крестьяне жаловались, что арестовывают «за одно слово».
Мобилизация шла успешно лишь в одной Грачевской волости, где при большевиках был избран Совет из «подонков общества, бравших поборы и все пропивавших» . В других же волостях бесчинства войск, подчиненных Комучу, вызвали бурю негодования.
Принудительные мобилизации в Народную Армию приводили к кровавым столкновениям. Применялись массовые порки, издевательства над родителями, прятавшими новобранцев, расстрелы. В ответ на сопротивление крестьян посылались карательные отряды. Проводились облавы на крестьян большевиков, но часто безрезультатно, так как население считало их «честными крестьянами» . Не желая вести «партийную войну», делегаты заявляли: «Борются Ленин, Троцкий, Дутов и Семенов, а крестьян посылают на смерть, первые сидят и командуют, а крестьяне гибнут». Делегаты съезда говорили, что воевать будут только с врагами, что «пусть расстреливают, брат на брата не пойдем» . Специальных приглашенных ораторов, рассказывавших о зверствах большевиков, встречали с недоверием. Крестьяне требовали не войны с большевиками, а «объединения всех крестьян» .
Стремясь переломить ход съезда, от имени властей выступил правый эсер, один из лидеров Комуча П. Д. Климушкин. Он пытался внушить делегатам, что, борясь с большевиками, они борются с Германией и одна Народная Армия даст мир и гарантии владения землей. «Хотите землю – дайте нам армию!» восклицал оратор. Но в первой же записке, поданной в президиум после столь пламенной речи, последовал вопрос: «нельзя ли заключить мир с большевиками?» .
Более того, делегаты призвали съезд просить учредительное Собрание войти в соглашение с большевиками и положить конец гражданской войне. Резолюция эсеров не собрала и половины голосов.
Нужно отдать должное официальному печатному органу власти – газете «Вестник Комуча», которая опубликовала подробнейшую информацию о съезде и стенограммы всех выступлений. И это в то время, когда настроения делегатов складывались явно не в пользу учредителей съезда. Кроме того, за короткое время «наглядную агитацию» против новой власти «как нельзя лучше» провели штыки и нагайки карательных отрядов, проводивших мобилизацию среди крестьян.
В мае 1918 года прошел VIII съезд партии эсеров. В качестве официального курса политики и тактики партии он определил замену власти большевиков «государственной властью, основанной на началах народоправства» . И, надо сказать, составив правительство Комуча, правые эсеры во многом достигли «своей цели». О том, какое народоправство пришло на смену большевистской власти, ярко свидетельствует признание самих комучевцев в одном из докладов: «Народармейцы порют направо и налево.
Не приходится удивляться тому, что крестьяне начинают рассуждать. Что, быть может, не будет и хуже, если придут большевики» .
Да и командное ядро Народной армии (вооруженных сил Комуча) придерживалось взглядов, не разделявших демократических идей Комитета . Эсер П. Д. Климушкин признавал, что недовольство офицерства политикой Комуча начало выявляться с первых же дней движения. Причем не только в мелочах, но и в некоторых реальных действиях, угрожающих самому его существованию . В офицерских кругах зрели заговоры. В результате они проводили свою политику, а не политику Комитета. В отчете в ЦК М.И. Веденяпин сообщал, что когда после взятия Симбирска Комуч планировал нанести следующий удар на Саратов, он учитывал как антибольшевистские настроения крестьян ряда уездов Саратовской губернии, так и стратегическое положение войск. Но товарищ военного министра В.И. Лебедев, вопреки этому плану, объявил поход на Казань, чтобы оттуда «с победоносным войском войти в Москву», однако эта авантюра, несмотря на временные успехи, закончилась в итоге и общим военным крахом Комуча . На фронте главную силу составляли чехословацкие легионы. Они же ослабляли сопротивление большевикам, видя, по словам самих эсеров, что русские, борющиеся с большевиками, в самый тяжелый исторический момент для их Родины не могут сговориться между собой и идти единым фронтом против их общего и единого врага, а борются между собой, ослабляя друг друга .
Если тот же Самарский Комуч хотел держать революцию на грани эсеровских требований, то Сибирское правительство в Омске стремилось назад от революции . Против подобной политики выступило с протестом и само руководство Комуча. Тем не менее, агрессивная линия Омска выразилась и в таможенной войне, объявленной центру. Чехословацкий корпус и представители союзников не желали помогать множеству разобщенных антибольшевистских сил. Правительствам пришлось пойти на переговоры. Комуч, потерпевший поражения на поволжском фронте, вынужден был искать сближения с сибирским временным правительством. В итоге этого в Уфе было созвано Государственное совещание, которое создало «временную всероссийскую власть». В итоге 23 сентября 1918г. был избран состав Директории. Решение всех проблем вновь возлагалось на Учредительное собрание, которое намечалось собрать в ближайшее время 1 января или 1 февраля 1919 г. Затем Директория внезапно переехала в Омск, где уже существовало сибирское правительство, что фактически вело к двоевластию. Эсеры лидеры Комуча считали этот шаг роковым, ведущим демократию к пропасти, к гибели .
Вскоре был распущен относительно демократический Самарский Комуч. В ночь с 17 на 18 ноября Директорию заменил Диктатор. Совет министров признал совершившийся переворот и передал власть Колчаку. Управляющий делами колчаковского правительства Г.К. Гинс, подводя итоги государственной деятельности демократических правительств, писал о полной несостоятельности профессиональных политиков социалистической демократии, их склонности к демагогии, непрактичности, рабской преданности партии, неспособности отрешиться от подпольных привычек заговорщиков и подняться до государственного кругозора и трезвой оценки положения. Все они талантливые и посредственные, честолюбивые и скромные одинаково замкнулись в рамки программы и предписаний ЦК. Приверженность старой доктрине обернулась политикой, обреченной на провал, которую не поддерживали ни широкие массы, ни буржуазно-помещичьи круги, ни офицерство .
Демократическими оставались только лозунги, а на практике даже военная власть, по словам министров колчаковского правительства, «не считалась с правительством и творила такое, что волосы становились дыбом» . В итоге из Омска последовал приказ Колчака «пресечь деятельность бывших членов съезда Учредительного Собрания, не стесняясь применением оружия». Как впоследствии сообщал на одном из допросов адмирал, комитет членов Учредительного Собрания мог открыть второй фронт против колчаковских войск, и необходимо было исключить подобную возможность .
Большую часть учредильцев арестовали. Екатеринбургской комендатуре было дано даже распоряжение о ликвидации В. Чернова и его товарищей, но их отбили белочехи. Часть учредильцев была переправлена в Омск. Ночью с 22 на 23 декабря из тюрьмы их увели на берег реки и отправили, на жаргоне колчаковской армии, « в республику Иртыш». Жестокая расправа колчаковцев с «учредиловцами» сильно повлияла на эсеров. У них появилось готовность сотрудничать с Советской властью. Фактически этим завершилась и история Комуча. Н.А. Бердяев так оценивал события тех лет: «Только диктатура могла остановить процесс окончательного разложения и торжества хаоса и анархии. Только большевизм оказался способным овладеть положением, только он соответствовал массовым инстинктам и реальным соотношениям» .
Социалисты, пришедшие к власти в Поволжье, считали страну не готовой к социализму, а между тем от большевиков им досталось начатая стройка социалистического здания. Большевистскую ликвидацию частной собственности на землю сохранили, а национализацию банков и предприятий отменили. Социалистические шаги и лозунги отталкивали от Комуча кадетов, промышленников, офицерство, монархистов, а капиталистические вызывали противодействие сторонников большевиков. Одни были за социализм, другие за возврат к капитализму. Поиски третьего пути между социализмом и капитализмом завели в тупик. Комуч разрушил давление и слева и справа. Не случайно лидеры эсеров, свергнутые Колчаком, называли военные диктатуры большевизмом справа. Противоборство двух типов диктатур, независимо от исхода, усиливало и закрепляло тенденцию тоталитарного развития нашего общества в качестве наиболее вероятной альтернативы. Опыт деятельности Комуча дает возможность обратиться к актуальной проблеме создания современных постоянно действующих демократических механизмов, обеспечивающих диалог власти и масс, способных стать барьером на пути современных тоталитарных тенденций общественного развития.

Список литературы
1. Государственный Архив Российской Федерации (далее ГАРФ). Ф. 5881. Оп.1. Д.2. Зензинов В.М. Борьба российской демократии с большевиками в 1918 году. Москва. Самара. Уфа. Омск. Л.18.
2. ГАРФ. Ф. 144. Оп. 1,. Д. 21. Веденяпин М.И. Отчет Центральному Комитету партии социалистовреволюционеров. 29 апреля 1919 г. Л. 213.
3. ГАРФ. Ф. 5881. Оп.1. Д. 2 Зензинов. В.М. Указ. соч. Л. 69.
4. Там же.
5. ГАРФ. Веденяпин М.И. Указ. соч. Л. 4.
6. Приказы Комуча. Самара. 1918. С. 19.
7. ГАРФ. Ф. 6323. Оп. 1. Д. 2. Л. 28-29.
8. ГАРФ. Ф. 5881. Оп. 1. Д. 2. Зензинов В.М. Указ. соч. Л.76-77.
9. См.: Гармиза В.В. Крушение эсеровских правительств. М., 1970. С. 20.
10. Там же С. 45.
11. Майский И. Демократическая контрреволюция. М. Пг., 1923. С. 127-184.
12. Рабочие и Комуч // Красная быль. 1923. No3 (октябрь). С.35.
13. Там же.
14. Вечерняя заря. 1918. 17 июня 15. Вечерняя заря. 1918. 17 июня.
16. Там же.
17. Там же.
18. См.: Гармиза В.В. Указ. соч. С. 226.
19. См.: Там же.
20. См.: Вестник Комуча. 1918. 3 августа, 4 августа.
21. Всегда вперед (Москва). 1919. 11 февраля.
22. См.: Гармиза В.В. Указ. соч. С. 49.
23. См.: Гармиза В.В. Указ. соч. С. 49.
24. Вечерняя заря. 1918. 17 июня.
25. См., напр.: Вестник Комуча. 1918. 13 июля, 16 июля.
26. Крестьяне и учредиловщина // Красная быль (Самара). 1923. No3. С.57.
27. Вестник Комуча. 1918. 20 сентября.
28. Там же.
29. Вестник Комуча. 1918. 18 сентября.
30. Вестник Комуча. 1918. 19 сентября.
31. Там же.
32. Цит. по: Непролетарские партии России. Урок истории. М., 1984. С. 391.
33. ГАРФ. Ф.674. Оп. 1. Д. 44. Л. 20 об.
34. ГАРФ. Зензинов В.М. Указ. соч. Л. 81.
35. Климушкин П. Д. Борьба за демократию на Волге // Гражданская война на Волге. Вып. 1. Прага. 1930. С.91.
36. ГАРФ. Веденяпин М.И. Указ. соч. Л.12-13.
37. ГАРФ. Ф.5881. Оп. 2. Д. 406. Климушкин П.Д. Легенды о чехословаках. 1925. Рукопись. Л.10.
38. Кроль Л. За три года. Владивосток, 1922. С. 62-63.
39. ГАРФ. Ф.5824. Оп.1. Д.280. Лазарев Е.Е. Письмо Морозову 30 сентября 1919 г. Л. 363; ГАРФ. Ф.
5881. Оп. 2. Д. 405. Климушкин П.Д. Гражданская война на Волге. Ч.2. Ликвидация демократии. Рукопись. Л.5 40. Гинс Г.К. Сибирь, союзники и Колчак. Т.1. Харбин, 1921. С.583.
41. ГАРФ. Ф. 5873. Оп. 4. Д. 21. Л. 25. Интервью П. Вологодского в начале 1920 г. в эмиграции в Китае.
42. См.: Протоколы допроса адмирала А. В. Колчака // Архив русской революции. Т.10. М., 1991. С.304.
43. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990. С.114-115.
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайтаyspu.yar.ru

До сих пор для большинства самарцев многие события, происходившие в нашем регионе с 1917 по 1922 год, остаются загадкой. Одним из таких явлений стало образование в городе альтернативного правительства — Комитета членов Учредительного собрания. Насколько реальны были его шансы удержать власть? Почему именно наш город породил вторую волну Гражданской войны? И как относиться к членам КОМУЧа и поддержавшим их чехам? Об этом предлагают поразмышлять устроители выставки «Альтернативы советской власти». Она открылась в Самарской областной научной библиотеке. Одновременно на базе областного историко-краеведческого музея проходит фестиваль «Ожившие страницы истории». Его организаторы предлагают самарцам самим почувствовать трагическую атмосферу противостояния КОМУЧа и советской власти.

Разгон думы

Захват власти партией большевиков 24 — 26 октября (по старому стилю) 1917 года был стремительным и неожиданным. Постепенно новое управление было введено и в городах Поволжья. В Самаре большевики под руководством Валериана Куйбышева взяли власть уже 8 ноября.

В свою очередь социалисты во главе с эсерами и поддержавшие их беспартийные депутаты в начале 1918 года решили сформировать новое правительство вместо Совнаркома. Большевики ответили на этот вызов. 5 января в Петрограде и 6 января в Москве были расстреляны митинги в поддержку Учредительного собрания. По решению Ленина новое правительство разогнали. Социалистические партии были объявлены контрреволюционными.

Пробный камень

Конечно, этот шаг вызвал протест части самарцев. Разгон Учредительного собрания поколебал симпатии к большевикам некоторых крестьян и рабочих, вызвал рост враждебности к ним среди интеллигенции, мелкой и средней буржуазии. В то же время депутаты, не признавшие новую власть, начали объединяться. Созданный ими Комитет членов Учредительного собрания (КОМУЧ) провозгласил своей целью создание Российской федеративной демократической республики. Они обратились за помощью к бывшим военнопленным чехам. Те из-за войны застряли на пути к Владивостоку, из которого они должны были отплыть на родину. Пробиваться в Чехию, на запад, через советскую Россию и оккупированную немцами Украину для восьмитысячного отряда было бы безумием. Из соображений безопасности чехословаки должны были позаботиться о прочном тыле. В итоге чешским командованием было принято решение о приостановке движения «вплоть до окончания формирования КОМУЧем своей армии».

В июне 1918 года советская власть в Самаре была свергнута объединенными усилиями городских повстанцев и Чехословацкого корпуса.

Чешские пулеметчики

Столица республики

— Необходимо развенчать красно-белые стереотипы, показать, что в Гражданскую войну в Самаре сложилась очень сложная ситуация, — считает старший научный сотрудник областной научной библиотеки Андрей Калягин. — Сегодня историки называют КОМУЧ третьим альтернативным путем для России. Его члены были и против большевиков, и против белых.

По сведениям историков, «Самарский комитет членов Учредительного собрания» создали И.М. Брушвит, П.Д. Климушкин, В.К. Вольский, Б.К. Фортунатов, Н.П. Нестеров. Распределили ответственные посты, сформировали ведомства, милицию.

8 июня 1918 года вместе с чешским командованием они прибыли в здание городской управы и объявили о том, что власть переходит в руки КОМУЧа. Всем членам Учредительного собрания (кроме большевиков) предлагалось прибыть в столицу нашей губернии для образования всероссийского правительства. Председателем КОМУЧа был избран пребывавший в Самаре депутат от Тверской губернии Владимир Вольский. Своим первым приказом новое правительство восстанавливало во всех правах местные органы самоуправления, распускало Советы и назначало новые выборы. Из нескольких губерний, занятых чехами, была создана Российская республика. И Самара стала ее столицей.

Власть КОМУЧа распространилась на Самарскую, часть Саратовской, Симбирской, Казанской, Уфимской губерний, территории Оренбургского и Уральского казачьего войска.

Похороны погибших в боях за Самару

Продолжение следует.

— В период КОМУЧа в Самаре были сформированы ведомства (министерства), организована Народная армия, открыт университет, восстановлены свободы слова, печати, собраний… И в год 100-летия Гражданской войны мимо этого факта пройти невозможно. Александр Завальный, главный библиограф краеведческого отдела СОУНБ

Для жителей нашего города очень важно увидеть собственными глазами исторические документы, представленные на выставке в областной библиотеке, и осознать, что Самара была дважды столицей — во времена КОМУЧа и в эпоху Великой Отечественной войны. Петр Кабытов, профессор Самарского университета

орган власти на территории Среднего Поволжья и Приуралья в июне - сентябре 1918. Образован в Самаре после захвата города частями Чехословацкого корпуса. Уступил власть Уфимской директории, переименован в Съезд членов Учредительного собрания (ликвидирован в декабре 1918).

Отличное определение

Неполное определение ↓

КОМИТЕТ ЧЛЕНОВ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Комуч), "Самарская учредилка", - контрреволюц. пр-во, образовавшееся в Самаре 8 июня 1918 после захвата города белочехами. Функционировало в качестве контрреволюц. власти до 3 дек. 1918. Рассматривал себя как верх. власть, временно действующую от имени Учредит. собрания до созыва его нового состава. Однако его претензии на главенство в контрреволюц. лагере были отвергнуты др. контрреволюц. пр-вами. Первоначально состоял из 5 эсеров, членов распущенного Сов. властью Учредит. собрания (пред. В. К. Вольский, И. М. Брушвит, П. Д. Климушкин, Б. К. Фортунатов, И. П. Нестеров). Впоследствии пополнялся вновь прибывавшими в Самару чл. Учредит. собрания, и в конце сент. в него входило 92 ч. Органом управления был Совет управляющих ведомствами во главе с Е. P. Роговским. Придя к власти с помощью белочехов, Комуч декларировал "восстановление" демократич. свобод, формально был установлен 8-час. рабочий день, разрешался созыв рабочих конференций и крест. съездов, сохранялись фабзавкомы и профсоюзы, 30 авг. в Самаре был созван искусственно подтасованный Совет рабочих депутатов. Этим Комуч рассчитывал прикрыть реставрацию бурж.-помещичьего строя. Комуч отменил декреты Сов. власти, возвратил фабрики, заводы и банки их прежним владельцам, объявил свободу частной торговли, восстановил буржуазные земства и гор. думы и др. учреждения, действовавшие до Окт. революции. Признавая на словах социализацию земли, Комуч обещал помещикам вознаграждение за конфискованные Сов. властью инвентарь и скот и предоставил им право снять урожай озимых 1917. По селам свирепствовали карательные отряды, созданные для защиты кулацкого и помещичьего имущества и вербовки, а затем и мобилизации в т.н. "нар. армию", куда удалось завербовать лишь 5-6 тыс. добровольцев и призвать 12-15 тыс., вместо намеченных 50 тыс. В июне - авг. 1918 власть Комуча распространялась на Самарскую, Симбирскую, Казанскую, Уфимскую и часть Саратовской губерний. Врем. успехи Комуча объяснялись вооруж. поддержкой интервентов, слабостью сил Красной Армии, значит. удельным весом кулачества в Поволжье и колебаниями среднего крестьянства. Но уже к концу авг. крестьяне убедились в контрреволюц. природе Комуча и отвернулись от него. Прокатилась волна крест. и рабочих восстаний. В сент. "нар. армия" потерпела ряд поражений от Красной Армии и оставила значит. часть терр., на к-рой действовал Комуч. 23 сент. Комуч уступил свою власть избранной на т.н. Гос. совещании в г. Уфе Уфимской директории. Вместо Комуча при ней образован безвластный Съезд членов Учредит. собрания. Совет управляющих ведомствами перешел на положение обл. Уфимского "пр-ва". 3 дек. 1918 все эти органы были ликвидированы Колчаком. Лит.: Попов Ф. Г., За власть Советов. Разгром Самарской учредилки, Куйбышев, 1959; Гармиза В. В., Из истории Самарской учредилки, "ИЖ", 1940, No 8; его же, Рабочие и большевики Ср. Поволжья в борьбе с Самарской учредилкой, ИЗ, т. 53, М., 1955. В. В. Гармиза. Москва.

Формирование антибольшевистского сопротивления в Поволжье, как и в других регионах, происходило на основе активизации подпольных групп. Среди них наибольшей организованностью отличались эсеровские боевые структуры и офицерские организации бывшего Казанского военного округа.

С конца апреля 1918 г. под руководством Военной организации эсеровской партии были созданы подпольные структуры в Самаре, Уфе, Челябинске, Казани и Симбирске.

С чехами и без них

Наиболее сильный Самарский центр подготовил вооруженное выступление одновременно с атакой города Пензенской группой Чехословацкого легиона под командованием поручика С. Чечека. Были сформированы две офицерские дружины и одна партийная - эсеровская, общей численностью около 500 бойцов. Руководство военным штабом подпольщиков взял на себя 26-летний подполковник артиллерист Н. А. Галкин. При этом участники поволжского подполья планировали действовать даже в том случае, если чехословаки Чечека откажутся от идеи вооруженного выступления. Историк С. П. Мельгунов писал: «В русской общественной среде готовились организованно к выступлению против большевиков задолго до прихода чехословаков, причем имелось в виду задержаться на Волге и на Урале…» Самарские подпольщики рассчитывали на активную поддержку со стороны крестьянства.

В тот момент, когда чешские легионеры вошли в Самару (8 июня 1918), в городе уже действовала гражданская власть. Новое правительство - Комитет членов Учредительного собрания (Комуч) - было составлено из правых эсеров - членов Учредительного собрания, единственного легитимного всероссийского органа власти после падения Временного правительства. В первоначальный состав Комитета вошли: члены Самарского губернского совета крестьянских депутатов И. М. Брушвит и Б. К. Фортунатов, член Самарского совета военных депутатов П. Д. Климушкин, депутат Минского губернского совета И. П. Нестеров и председательствующий - член Тверского губернского совета крестьянских депутатов В. К. Вольский.

Солдаты Чехословацкого корпуса рассматривают захваченный вымпел красного отряда. Июнь 1918 г.

По воспоминаниям Климушкина, уже накануне выступления были заготовлены воззвания к населению, в которых содержалась оценка большевиков как отдавших страну «немецкому штыку» и опозоривших ее «перед всеми народами своим предательским сепаратным миром», насилием захвативших «власть в стране вопреки воле народа» и посягнувших «на эту волю в лице Учредительного собрания». Говорилось также о не состоявшейся еще на тот момент победе над этой властью: теперь она «сметена тем же оружием. Переворот, совершенный нами благодаря подходу к Самаре доблестных чехословацких отрядов, совершен во имя великого принципа народовластия и независимости России». Также в воззваниях разъяснялось, что «Комуч своей ближайшей задачей ставит укрепление власти Учредительного собрания, создание Национальной армии для борьбы с внешним врагом. В области внешней политики… сохраняет верность союзникам и отвергает всякую мысль о сепаратном мире, а потому не признает силы Брестского мирного договора».

Народовластие и идея восстановления Учредительного собрания

Комуч представлял собой коллегиальный орган управления, который сосредоточил в своих руках высшие военные и гражданские полномочия. В структуру Комитета должны были входить лица, «избранные от Самарской губернии на основании всеобщего избирательного права», а также «представители от местных самоуправлений» (приказ № 1 от 8 июня 1918 г.). В дальнейшем предполагалось, что по мере прибытия других членов Учредительного собрания в Самару, они автоматически входили бы в это правительство. Две партии - большевиков и левых эсеров, - организовавшие разгон Учредительного собрания, были исключены из восстанавливаемой структуры. В августе 1918 г. Комуч состоял уже из 29 членов Собрания, оказавшихся на территории Самарской губернии.

Комитет развернул активную законо-творческую работу. В приказе № 1 (все законы, принятые Комитетом до образования Совета управляющих, облекались в форму приказов) была провозглашена программа новой власти: «Именем Учредительного собрания большевистская власть в г. Самаре и Самарской губернии объявляется низложенной. Все комиссары отрешаются от занимаемых ими должностей. Во всей полноте своих прав восстанавливаются распущенные советской властью органы местного управления: городские думы и земские управы, коим предлагается немедленно приступить к работе… Все ограничения и стеснения в свободах, введенные большевистскими властями, отменяются и восстанавливается свобода слова, печати, собраний и митингов… Комиссары и заведующие советскими предприятиями обязаны в трехдневный срок сдать все дела вновь восстановленным органам по принадлежности или назначенным Комитетом лицам… Революционный трибунал, как орган, не отвечающий истинным народно-демократическим принципам, упраздняется и восстанавливается окружной народный суд… Единая, независимая, свободная Россия. Вся власть Учредительному собранию. Вот лозунги и цели новой революционной власти…»

Наряду с окружным судом, в судебной системе восстанавливались мировые суды (за возобновлением их работы наблюдало уездное земство), а также военно-окружной суд (его председателем по совместительству стал товарищ председателя Самарского окружного суда В. Н. Аристов) и военно-прокурорский надзор.

Уже с середины лета возникла потребность выделения особого «упорядоченного» аппарата управления, подотчетного Комитету, но в определенной степени автономного от него, и со второй половины августа 1918 г. начал работу Совет управляющих ведомствами, ставший фактически правительством на занимаемой Комучем территории Поволжья. В его состав входили 14 ведомств: государственной охраны, земледелия, продовольствия, торговли и промышленности, труда, финансов, путей сообщения, почт и телеграфов, государственных имуществ и государственного контроля, военное, внутренних дел, юстиции, просвещения и иностранных дел. В числе руководителей оставались П. Д. Климушкин (ведомство внутренних дел) и И. П. Нестеров (ведомство путей сообщения). Иностранными делами, почтой и телеграфом руководил один из лидеров Самарской партийной организации эсеров М. А. Веденяпин-Штегеман. Председателем Совета и управляющим ведомством государственной охраны стал бывший глава Иркутской губернской милиции эсер Е. Ф. Роговский. С одобрения Комитета в Самару перенес свою работу ЦК партии эсеров: председатель ЦК В. М. Чернов приехал сюда 20 сентября 1918 г. Большинство членов Совета состояли в партии правых эсеров. Однако меньшевик И. М. Майский стал управляющим ведомством труда, кадет Г. А. Краснов занимал должность управляющего контрольным отделом, а Н. А. Галкин, произведенный Комучем в генерал-майоры, возглавил Военное ведомство.

Социально-политическая программа под красным флагом

Основой политического курса Комуча стали социалистические лозунги, которые, как считали его члены, максимально выражали интересы простых избирателей. В законодательной деятельности эсеры обращались к нормативной базе, созданной Временным правительством и Всероссийским Учредительным собранием. В частности, принятый Собранием 5 января 1918 г. закон о земле стал основой аграрной политики Комуча. Этот акт в основе походил на большевистский Декрет о земле, так как упразднял любые формы частной собственности на землю и передавал распоряжение ею местным общинам или земельным комитетам. Право на урожай на захваченных крестьянами частновладельческих землях принадлежало «посевщикам» (приказ № 124 от 22 июля).

В знак преемственности с «февралем 1917 года» над зданием правительства в Самаре был поднят красный флаг, а в организуемой Народной армии запретили ношение погон и кокард как атрибутов «старого режима». Красные знамена с вышитыми на них надписями «Власть народу - власть Учредительному собранию» отправили на фронт уже через неделю после формирования демократического правительства в Самаре (приказ № 19 от 14 июня).

Новая власть национализировала весь автотранспорт, отдельным приказом (№ 28 от 16 июня) запретив «езду на автомобилях частным лицам». Твердые цены на хлеб отменялись, однако нормированное распределение продуктов сохранялось и специально созданная «продовольственная управа» была провозглашена «государственным органом, ведающим все продовольственное дело, контролирующим, направляющим его, издающим обязательные постановления и инструкции, разрешающие те или иные операции с хлебом». Частные сделки с продовольствием должен был контролировать так называемый Хлебный совет - орган, состоявший из восьми человек: трех представителей самарской биржи, трех членов губернского совета кооперативов, а также представителя отдела зернохранилищ местного отделения Госбанка и представителя продовольственной управы (приказ № 53 от 27 июня).

Отношения с другими антибольшевистскими силами

Примечательным фактом, характеризующим всероссийский статус Комуча, стало его признание со стороны Уральского и Оренбургского казачьих войск. Оренбургский атаман, член Учредительного собрания полковник А. И. Дутов, вошел в состав Комитета (постановление Комуча от 15 июля 1918). А с уральским войсковым правительством был заключен специальный договор, предусматривавший подчинение казаков Комучу не только во время военных действий, но и в гражданской жизни. Уполномоченным войска в Самаре стал полковник С. А. Щепихин.

Комитет членов Учредительного собрания. Среди присутствующих: П. Д. Климушкин (4-й слева), В. К. Вольский (7-й слева), И. П. Нестеров (2-й справа). Самара, 1918 г.

Также была предпринята попытка установления взаимодействия между Поволжским фронтом и Добровольческой армией. Щепихин писал ее Верховному руководителю генералу М. В. Алексееву о готовности признать его старшинство исходя как из военной, так и из «политической конъюнктуры». Глава военного ведомства Комуча Галкин, опасавшийся вначале, что Добровольческая армия внесет раскол, в конце августа 1918 г. признавал необходимость приезда Алексеева в Самару даже «ранее, чем придет Добровольческая армия, дабы впредь уничтожить всю резкую разницу армий… Комитет Учредительного собрания решил пойти на все уступки, кроме земельного вопроса… они сами поняли, что нужно вести твердую политику». Однако эти планы не осуществились.

Привлечение общественности и поражение на местных выборах

Особое место в государственном строительстве Комуча занимали структуры общественного самоуправления, «представительной демократии». В выступлении на сессии Самарской городской думы, возо-бновившей свою работу в июне 1918 г., Климушкин заявлял: «В недалеком будущем на органы самоуправления будет возложена широкая государственная работа. Прошло то время, когда эти органы были в загоне, когда они противопоставлялись центральной власти. Органы местного самоуправления должны быть и органами государственной власти». Декларировались новые принципы «кадровой политики», согласно которым «элементу общественности» должно было отдаваться предпочтение перед «многочисленной корпорацией чиновников царских министерств».

Помимо земско-городского самоуправления к сотрудничеству с властью призывались также многочисленные земельные, районные и домовые комитеты, продовольственные управы, квартальные советы (приказ № 23 от 15 июня). Неизменными оставались фабрично-заводские комитеты, более того, за их насильственный роспуск предусматривалась ответственность «по законам военного времени» (приказ № 4 от 8 июня). В принципе, не отрицались даже структуры советской власти, а именно Советы рабочих депутатов. В приказе Комуча № 1 заявлялось: «существующие Советы распускаются», но при этом оговаривалось, что «порядок новых выборов будет определен рабочей конференцией». Признавая обоснованность ограничений гражданских свобод условиями военного времени, Комуч все же не отказывался от проведения выборов городских органов самоуправления.

Однако узкопартийная политика Комитета вызвала реакцию, далекую от ожидаемой. Об изменившемся отношении к эсерам и их программе свидетельствовали итоги выборов в думы поволжских городов, прошедшие в середине августа 1918 г. На избирательные участки пришли от 17 до 30 % граждан, имевших право голоса. Сенсацией стало поражение социалистического блока, единого по спискам эсеров и социал-демократов (меньшевиков). Особенно впечатляющими результаты были в тех районах, где еще в ноябре 1917 г. левые партии получили большинство (по Средневолжскому региону за эсеров голосовали тогда 57,2 % избирателей). Только в Самаре социалистам удалось набрать более 50 % мест, в то время как в Уфе, Симбирске и Оренбурге за них проголосовали не многим более 35-40 % избирателей. Обозреватели констатировали падение интереса к «социалистическим идеалам».

Народная армия

Главнокомандующим Народной армией Комуча и мобилизованными частями Оренбургского и Уральского казачьих войск стал начальник 1-й Чехословацкой гуситской стрелковой дивизии С. Чечек. Предполагалось, что Народная армия будет состоять исключительно из добровольцев, причем не только убежденных противников советской власти, но и «убежденных социалистов». Положение о Народной армии, в частности, устанавливало равноправие всех чинов армии вне службы, соблюдение субординации во время несения службы, а также необходимость принятия мер по сближению офицеров и солдат для поднятия культурного уровня и гражданской зрелости солдатских масс. Первым подразделением армии стала самарская 1-я Добровольческая дружина, сформированная под руководством полковника В. О. Каппеля - будущего легендарного героя Белого движения на Востоке России (с июля 1918 г. он стал командующим Народной армией). Принимая командование дружиной, Каппель заявил, «что считает первым и священным делом каждого борца против большевиков стремление к общей согласованной борьбе… независимо от политических взглядов и партийной принадлежности».

Армия комплектовалась по милиционной системе: каждый город выставлял батальон пехоты и эскадрон конницы, а каждая волость - «дружинную роту». Командование брали на себя как кадровые офицеры, так и «офицеры военного времени» - бывшие крестьяне и рабочие, авторитетные в своей среде. Наименования частям давали, как правило, по городу или уезду, где происходило формирование. Помимо добровольческих подразделений в городах и волостях создавали также и местные боевые дружины самоохраны. Но все-таки основную боевую нагрузку в Поволжье несли на себе части Чехословацкого корпуса.

Боевые действия

Первый этап военных действий на Волге (июль - сентябрь 1918) прошел для эсеров успешно. Операции развивались по двум основным направлениям: вверх и вниз по Волге, соответственно на Казань - Свияжск - Пермь и на Саратов и Царицын. Захваченные чехами Сызранский и Симбирский железнодорожные мосты через Волгу позволяли постоянно получать подкрепления с Урала и из Сибири.

Части под командованием полковника Каппеля после 150 км марша по правому берегу Волги 21 июля взяли Симбирск. Положение Красной армии осложнялось мятежом главнокомандующего Восточным фронтом красных, левого эсера М. А. Муравьёва. Намереваясь одновременно со своими партийными сторонниками в Москве свергнуть большевистский Совнарком и возобновить войну с Германией, Муравьёв попытался повернуть вверенные ему войска на Москву. Однако части «интернационалистов» (китайцы, венгры и др.) и латышских стрелков отказались подчиниться приказу, и 10 июля 1918 г. главком застрелился (по другой версии, погиб в перестрелке). Также в этот период большевикам пришлось спешно стягивать силы для подавления организованных «Союзом защиты Родины и Свободы» Б. В. Савинкова восстаний в Ярославле, Муроме, Рыбинске и Костроме.

Следующим значительным и весьма эффектным успехом Народной армии стало освобождение добровольцами Каппеля Казани 7 августа. Город дал еще около 2 тыс. добровольцев, а также богатые склады боеприпасов и снаряжения. Кроме того, важнейшим результатом операции стал захват золотого запаса Российской империи, эвакуированного в Казань еще по распоряжению Временного правительства (651 млн рублей золотом и на 110 млн рублей кредитных билетов). Все имущество фонда было описано и опечатано, а когда приближение красных к городу стало опасным, отправлено в тыл.

В эти же дни в южном направлении на Саратов продвигался другой добровольческой отряд - полковника Ф. Е. Махина. Ему удалось занять Хвалынск и Вольск (6 сентября). До Саратова оставалось 120 км, но развить наступление Махину не удалось. Теперь Волжский фронт опирался на линию Казань - Симбирск, удерживая в центре Самару. Сентябрьские бои на Волжском фронте серьезно ухудшили положение Комуча. 27 августа была отбита попытка Каппеля овладеть еще одним железнодорожным мостом через Волгу и, заняв Свияжск, расширить операции в сторону Нижнего Новгорода. Под напором численно превосходивших красных каппелевцы не смогли удержаться в Казани, и 8 сентября город пал. 12 сентября войска большевиков овладели Симбирском и мостом через Волгу. Чтобы избежать окружения, группа Махина 13 сентября оставила Вольск и стала отступать к Самаре. 14 сентября Северная и Южная группы объединились около столицы Комуча, рассчитывая удержать так называемую Самарскую Луку (изгиб Волги) и Сызранский мост. Однако Народная армия и казаки не смогли отбить мощный фронтальный удар красного Восточного фронта, и 7 октября Самара была оставлена ими.

После военного поражения члены Комуча перебрались в Уфу, где сложили свои полномочия в пользу местного антибольшевистского правительства - Уфимской директории. Комитет был преобразован в Съезд членов Учредительного собрания, работавший до конца 1918 г.

Основные итоги

Антибольшевистское сопротивление на Волге, сдерживая наступление красных, позволило сосредоточиться силам белых армий в Сибири и на Урале. Волжский фронт прикрыл собой восток России. По словам профессора Г. К. Гинса, ставшего министром Временного Сибирского правительства, «историческая справедливость требует отметить, что отсрочка набора Сибирской армии и возможность некоторой подготовки мобилизации явились результатом самоотверженной борьбы на берегах Волги так называемой Народной армии. Интеллигентная по составу, сознательно враждебная коммунизму, но плохо подготовленная и плохо снабженная, она была вынуждена к осени отступить к Уралу, но все лето она давала возможность Сибири организовываться и подготовлять военную силу». 180-тысячная Сибирская армия стала основой будущей Русской армии адмирала Колчака.

Василий Цветков, доктор исторических наук