Виталий цыбульский биография. Александр цыбульский опроверг слухи об объединении ненецкого округа с архангельской областью

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ненецкого автономного округа.

Александр Цыбульский родился 15 июля 1979 года в городе Москва. С 1996 года по 2005 год проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. В 2001 году окончил Военный университет Министерства обороны Российской Федерации. В 2006 году - Московский институт международного бизнеса. Свободно владеет английским, греческим и французским языками.

В органах государственной власти Александр Витальевич работает с 2006 года. До 2008 года занимал различные должности в Департаменте внешнеэкономических отношений Министерства экономического развития и торговли РФ. С февраля по август 2008 года занимал различные должности в Департаменте международного сотрудничества Аппарата Правительства РФ.

Следующие два года Цыбульский был помощником Министра регионального развития Российской Федерации. В 2010 году занял должность заместителя директора Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества Министерства регионального развития Российской Федерации, а в 2011 году возглавил этот департамент.

С января по март 2013 года Цыбульский занимал должность директора Департамента координации государственных отраслевых программ Министерства регионального развития Российской Федерации. В марте был назначен помощником Министра экономического развития.

В том же году с сентября по декабрь возглавлял Департамент обеспечения деятельности Министра Министерства экономического развития Российской Федерации. В конце 2013 года стал директором Департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ Министерства экономического развития РФ.

С 19 ноября 2014 года Цыбульский Александр Витальевич был назначен заместителем Министра экономического развития РФ. Курирует вопросы стратегического и территориального планирования, приграничного и международного межрегионального сотрудничества, социально- экономического развития арктических территорий, вопросы развития особых экономических зон, моногородов, закрытых административных территорий, программы территориального развития.

В 2016 году, 19 октября Президент России Владимир Путин подписал распоряжение о назначении Александра Цыбульского своим официальным представителем при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ вопроса о ратификации Протокола №3 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных обществ и властей, касающегося европейских региональных объединений сотрудничества.

Указом президента РФ Владимира Путина, 28 сентября 2017 года Александр Витальевич назначен временно исполняющим обязанНости губернатора Ненецкого автономного округа.

Является членом совета директоров акционерного общества «Курорты Северного Кавказа». Входит в попечительский совет Северного Арктического федерального университета имени Михаила Ломоносова. Член наблюдательного совета НО «Фонд развития моногородов».

За всю свою трудовую деятельность был награжден медалью Ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и медалью «За вклад в создание Евразийского экономического союза» II степени. Имеет благодарность Министерства регионального развития Российской Федерации.

Заместитель министра экономического развития Александр Цыбульский рассказал "Ведомостям " о будущем особых экономических зон в России и упомянул "Байкальскую гавань"

Российские особые экономические зоны пока «в ясельном возрасте», два года назад говорил в интервью «Ведомостям» предыдущий куратор ОЭЗ в Минэкономразвития - Олег Савельев. Сейчас Савельев, возглавивший Министерство Крыма, работает над созданием зоны с особыми условиями, которая покроет весь полуостров. А классические ОЭЗ, которые по-прежнему на детской стадии развития, с ноября прошлого года взращивает Александр Цыбульский.

Интерес к ОЭЗ не угасает, радуется он: новые инвесторы регистрируются, несмотря на кризис и санкции, регионы шлют заявки, а правительство с конца прошлого года согласилось создать две новые зоны.

Темпы роста у зон неравномерные, признает он: портовые «пока не особенно двигаются», многие туристические строились на слишком оптимистичных прогнозах, зато в производственных и технико-внедренческих уже есть свои истории успеха. Теперь надо, чтобы остальные губернаторы брали с них пример, говорит он, а если стимулов не хватит – придется штрафовать местные бюджеты.

– Во многом успех зон зависит от эффективности работы региональной команды. Насколько губернатор лично вместе со своей командой заинтересован в развитии этой зоны – настолько успешен будет этот проект. Мы можем сделать сколько угодно инфраструктурных вложений, но не получим отдачи. Или мы можем взять все полномочия на себя и полностью развивать самостоятельно, но это неверно. Сейчас мы, наоборот, хотим внести изменения в закон и максимально передать на региональный уровень полномочия по управлению ОЭЗ. Заявляя о создании зоны, они должны, во-первых, четко определить, каких показателей хотят достичь. Особенно если проект предполагает использование федеральных денег. Во-вторых, они должны активно участвовать в развитии зоны, подготовке площадки. И если это у них не получается, то они должны нести ощутимую финансовую ответственность.

– Как именно?

– Мы говорим региону: «Вы развиваете зону, мы вам даем, например, миллиард, а если у вас это не получится, то мы из вашего бюджета 30–50% заберем обратно – пропорционально тому, насколько вы не достигли целевых показателей». Правда, получается, что за нерасторопность управленческой команды мы наказываем весь регион, у которого сократится финансирование. Поэтому помимо такой ответственности должна быть и дисциплинарная, и административная ответственность профессиональной команды. Они должны понимать, что если они не выполнят целевые показатели, то будут уволены, причем не по собственному желанию, а по соответствующей статье.

– Насколько себя оправдали туристические зоны? Есть ли там жизнь?

– Жизнь есть. Но оценить их сложно. Сначала мне тоже казалось, что они абсолютно неэффективны и вообще-то их тоже надо бы закрыть. С другой стороны, в том же Алтайском крае инфраструктура построена и проходная мощность этой зоны – 2,5 млн человек в год. По-моему, это много для этого региона, да и по сравнению с зонами в той же Бурятии. Я пересмотрел свое мнение и не уверен, что она неэффективна.

Но и с байкальскими зонами все не так однозначно. Место уникальное, но очень труднодоступное, даже из Москвы добраться туда непросто. Так что это узкосегментированный туризм. Но я считаю, что потенциал колоссальный – он должен быть рассчитан на китайских туристов, они готовы туда приезжать. Если обеспечить нормальное сообщение Забайкальск – Иркутск, то 5,5–6 млн туристов в год обеспечит Китай. А китайские туристы – это платежеспособный спрос, т. е. это и торговля, и культура, можно будет говорить о зонах дьюти-фри. Проект хороший сам по себе, но, может быть, стоило более аккуратно просчитывать потенциал заполняемости.

– Есть ли новые запросы на создание ОЭЗ?

– Множатся как грибы после дождя! У нас сегодня на столе запросы от 17 регионов на 24 зоны, и еще два-три губернатора мне говорили, что тоже готовят такое обращение. Это, разумеется, не означает, что все эти ОЭЗ будут созданы, – мы будем смотреть, какие из них перспективны. Есть серьезно настроенные регионы, а есть декларации «Хочу здесь и сейчас».

В 2001 г. окончил Военный университет Министерства обороны РФ, в 2006 – Московский институт международного бизнеса при ВАВТ Минэкономразвития Российской Федерации.

В 2014 г. – Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (МВА).

1996–2005 гг. служил в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2005 –2008 гг. работал в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации.

2008–2011 гг. замещал различные должности в Министерстве регионального развития Российской Федерации.

2011–2013 гг. работал в Министерстве регионального развития Российской Федерации на должностях директора Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества, директора Департамента координации государственных отраслевых программ.

2013–2014 гг. – помощник Министра экономического развития Российской Федерации, директор Департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества СНГ.

2014–2017 гг. – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

С 29 сентября 2017 г. временно исполняющий обязанности губернатора Ненецкого автономного округа.

Врио главы Ненецкого автономного округа Александру Цыбульскому, назначенному сегодня на этот пост, на новом месте придется заняться улучшением имиджа властей всех уровней, стабилизацией экономики нефтяного региона, сильнее всех пострадавшего на Северо-Западе России из-за падения цен на углеводороды, и выстраиванием отношений с местными элитами. У молодого выходца из Минэкономразвития, курировавшего там, в том числе, развитие Арктики, есть все шансы выполнить поставленные задачи, если ему удастся привлечь в экономику региона серьезные инвестиции, считают опрошенные «ФедералПресс» эксперты.

Президент РФ Владимир Путин в четверг подписал Указ «О досрочном прекращении полномочий губернатора Ненецкого автономного округа» Игоря Кошина, назначив на его место Александра Цыбульского, ранее занимавшего пост заместителя главы Минэкономразвития.

Задачи перед молодым замминистра

«Его назначение – часть тенденции распределения молодых заместителей министров. В регионе он «свой» человек очень относительно, но все-таки, специалист, близкий к теме», – считает директор института современного государственного развития Дмитрий Солонников .

Спектр задач, которые эксперты видят перед новым главой региона, простирается в диапазоне от простых до почти нерешаемых. Генеральный директор института региональных проблем Дмитрий Анатольевич Журавлев считает, что Цыбульскому прежде всего нужно понять, какие преобразования нужны и хватит ли на них денег как из федерального, так и местного бюджетов.

Если стоит задача коренным образом трансформировать экономику округа, который сегодня почти полностью зависит от добычи нефти на его территории, то воплотить ее в жизнь будет очень и очень непросто. Основные препятствия – малочисленное население, огромные просторы с совершенно неразвитой инфраструктурой и суровые климатические условия. «Впрочем, есть шанс, что новый губернатор сможет все-таки привлечь в регион новых инвесторов и финансовые потоки благодаря своим московским связям. Не стоит забывать, что Александр Цыбульский в свое время работал заместителем у Эльвиры Набиуллиной и представляет финансово-экономический блок правительства», – подчеркнул Дмитрий Журавлев .

Дмитрий Солонников считает, что основной задачей Александра Цыбульского станет восстановление доверия к власти у жителей Ненецкого автономного округа, которое было в немалой степени подорвано при Игоре Кошине из-за экономических сложностей региона и непродуманной социальной политики. «Представители полпредства в СЗФО в августе посещали Ненецкий округ. Уже тогда было выявлен целый ряд серьезных недочетов в работе региональных властей: серьезное отставание в сроках сдачи социальных объектов, проблемы с исполнением майских указов, зарплаты бюджетникам», – напомнил он.

Накануне стало известно о решение сменить федерального инспектора по НАО. По словам источника во властных структурах, возможным поводом для снятия с должности нынешнего инспектора Степана Бобрецова могли послужить серьезные недостатки в исполнении служебных обязанностей, возложенных на ГФИ и ненадлежащее исполнение поручений полномочного представителя. Так, к настоящему времени не введена в эксплуатацию средняя общеобразовательная школа в п. Красное Заполярного района, завершение строительства которой планировалось на декабрь 2014 года.

Должных мер по контролю за ходом строительства школы в течение ряда лет не принималось, работа с органами исполнительной власти и надзорными ведомствами со стороны главного федерального инспектора велась недостаточно, отметил источник. Кроме того, оставлены без внимания и работы по завершению строительства и вводу в эксплуатацию детского сада на 220 мест в г. Нарьян-Мар в установленный Администрацией Ненецкого автономного округа срок 20 сентября текущего года. Работы до сих пор не завершены.

Поэтому одной из задач нового губернатора станет «успокоить народ». «Меняют губернаторов перед выборами. Если в регионе проблемы между губернатором и населением, то это проецируется и наверх – на все уровни власти», – пояснил политолог.

Кроме того, прежнему губернатору не повезло, полагает эксперт: его образ у населения региона, больше всего в СЗФО потерявшего доходов в результате кризиса, ассоциируется именно с ухудшением положения. «Новый глава приходит на фоне подъема, с федеральными деньгами», – добавил Солонников.

Цыбульскому придется искать подход к бюджетникам, которых при Кошине коснулись серьезные сокращения.

При этом Цыбульский должен будет заново выстроить отношения власти не только с населением, но и с местными элитами. Практически весь трехлетний срок своего правления Игорь Кошин вел беспрерывную борьбу за власть с руководством города Нарьян-Мара. Дело доходило до обращения к президенту и до судебных разбирательств. По мнению экспертов, это сказалось на жизненно важных проектах в городе.

Также новому руководителю придется провести тщательный мониторинг и анализ регионального социального законодательства с тем, чтобы компенсировать потери, которые понесли жители округа в последние годы из-за финансового кризиса и изменений в окружных законах.

Еще одна сложная задача – завершить затянувшееся строительство в Нарьян-Маре и на селе, начатое еще несколько лет назад за счет окружного бюджета. Сейчас в НАО насчитывается 28 таких долгостроев, в которые вложено более трех миллиардов рублей. Это школы, детские сады, дома культуры, объекты здравоохранения.

Что известно о новом главе

Директор консультационного центра «Гекон» Михаил Григорьев сообщил, что, по его мнению, Александру Цыбульскому такие задачи под силу.

«Я давно знаю Александра Витальевича, он разумный человек и хороший специалист. Похоже, немного застоялся на бюрократической работе. Живая деятельность – это как раз то, что выведет его на новый уровень».

Сам Александр Цыбульский , комментируя свое назначение, был немногословен: «Первая задача – познакомиться с регионом, с людьми, и понять, что делать в ближайшее время. Поеду в ближайшее время», – сказал он журналистам.

Эксперты относят Цыбульского к группе «молодых технократов». На Северо-Западе в нее входят уже избранные Антон Алиханов (Калининградская область) и Андрей Никитин (Великий Новгород).

Достаточно молодой, 1979 года рождения, 9 лет отдал службе в ВС РФ. С 2006 года – на госслужбе в различных министерствах. На последней должности в МЭР в его сферу ответственности входили Департамент планирования территориального развития и Департамент регионального развития.

Александр Цыбульский. Фото: РИА Новости

В четверг, 28 сентября, президент РФ Владимир Путин подписал указ, в котором принял отставку губернатора Ненецкого автономного округа Игоря Кошина по собственному желанию. Временно его обязанности будет исполнятьАлександр Цыбульский .

Досье

В 2001 году окончил Военный университет Министерства обороны Российской Федерации.

В 2006 году окончил Московский институт международного бизнеса.

С 1996 по 2005 гг. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Государственная служба

С 2006 по 2008 гг. работал в Департаменте внешнеэкономических отношений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

В феврале-августе 2008 года занимал различные должности в Департаменте международного сотрудничества аппарата правительства Российской Федерации.

С 2008 по 2010 гг. был помощником министра регионального развития Российской Федерации.

С 2010 по 2011 гг. занимал должность заместителя директора Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества Министерства регионального развития Российской Федерации.

С 2011 по 2013 гг. был директором Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества Министерства регионального развития Российской Федерации.

В январе-марте 2013 года занимал должность директора Департамента координации государственных отраслевых программ Министерства регионального развития Российской Федерации.

В марте-сентябре 2013 года был помощником Министра экономического развития Российской Федерации.

В сентябре-декабре 2013 года был директором Департамента обеспечения деятельности Министра Министерства экономического развития Российской Федерации.

С 2013 по 2014 гг. занимал должность директора Департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ Министерства экономического развития Российской Федерации.

С 19 ноября 2014 года занимал должность заместителя Министра экономического развития Российской Федерации.

Награды

• 2013 г. - благодарность Министерства регионального развития Российской Федерации;
• 2015 г. - медаль Ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени;
• 2015 г. медаль «За вклад в создание Евразийского экономического союза» II степени.